新華社北京2月28日電 2月28日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》指出，要進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控和服務(wù)保障工作，重點(diǎn)防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播。

《通知》提出，要嚴(yán)防民政服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生聚集性感染。一是強(qiáng)化出入管理。發(fā)生了疫情感染的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格管控服務(wù)對(duì)象和工作人員進(jìn)出。兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要妥善安排收住人員生活，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好特困人員、流浪乞討人員中精神障礙患者等的精神康復(fù)服務(wù)。二是強(qiáng)化人員配置。要盡快增派醫(yī)療和護(hù)理力量，統(tǒng)籌解決民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防疫力量薄弱、人手不足等問(wèn)題。三是強(qiáng)化物資保障。湖北省和武漢市以及疫情嚴(yán)重地區(qū)，要按照三級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)配備、下發(fā)防控物資，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每日防護(hù)需要。各地要采取統(tǒng)一配送方式，保障民政服務(wù)機(jī)構(gòu)所需米面油、肉蛋菜等生活物資供應(yīng)。四是強(qiáng)化防護(hù)能力。要深入宣傳疫情防護(hù)知識(shí)，組織工作人員和服務(wù)對(duì)象勤洗手、戴口罩，做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)，做好定期監(jiān)測(cè)體溫和消毒、通風(fēng)等工作。不得將收住有服務(wù)對(duì)象的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)征用為疑似病例隔離點(diǎn)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)在疫情期間不得擅自對(duì)外開(kāi)展發(fā)熱病人診療排查活動(dòng)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)收治感染患者，堅(jiān)決落實(shí)“四早”要求。一是早發(fā)現(xiàn)。湖北省和武漢市以及疫情嚴(yán)重地區(qū)，要及時(shí)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)收住的服務(wù)對(duì)象和工作人員進(jìn)行全員核酸檢測(cè)排查，確保不漏一人。二是早報(bào)告。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確。三是早隔離。對(duì)于民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)的疑似病例，要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到隔離點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)于已發(fā)現(xiàn)確診或疑似病例且密切接觸服務(wù)對(duì)象較多的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)實(shí)際需要，納入轄區(qū)集中隔離點(diǎn)范圍進(jìn)行規(guī)范管理。四是早治療。對(duì)于民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)的確診患者和疑似病例，要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)收治醫(yī)院、隔離點(diǎn)或輕癥治療點(diǎn)接受治療或觀察。

《通知》要求，要做好特殊群體兜底保障。對(duì)于受疫情影響在家隔離的孤寡老人、因家人被隔離收治而無(wú)人照料的老年人和未成年人，以及社會(huì)散居孤兒、留守兒童、留守老年人等特殊群體，組織開(kāi)展走訪探視，及時(shí)提供幫助。

《通知》明確，各地要強(qiáng)化落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，將民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情排查、轉(zhuǎn)移隔離、集中救治、物資保障等作為防控工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，保障好民政服務(wù)對(duì)象的生活和健康。

關(guān)于進(jìn)一步做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知

國(guó)發(fā)明電〔2020〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公辦、民辦）、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)（含托養(yǎng)機(jī)構(gòu)）和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控和服務(wù)保障工作，根據(jù)中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，現(xiàn)提出以下要求：

一、嚴(yán)防民政服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生聚集性感染

各地民政部門(mén)要切實(shí)履行主管職責(zé)，督促指導(dǎo)各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，重點(diǎn)防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播，堅(jiān)決切斷傳染源，阻斷傳播途徑。

強(qiáng)化出入管理。湖北省和武漢市及其他地區(qū)發(fā)生了疫情感染的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決執(zhí)行民政部印發(fā)的《新冠肺炎疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及被感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南》，落實(shí)當(dāng)?shù)胤揽毓ぷ鞑渴穑凑辗忾]管理要求，嚴(yán)格管控服務(wù)對(duì)象和工作人員進(jìn)出；其他地區(qū)未發(fā)生疫情感染的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)落實(shí)好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》要求。兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要按照防控工作要求，妥善安排收住人員生活，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，待疫情結(jié)束后，再有序開(kāi)展安置等相關(guān)工作。精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，繼續(xù)做好特困人員、流浪乞討人員中的精神障礙患者及公安部門(mén)移交的肇事肇禍精神障礙患者的精神康復(fù)服務(wù)，按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽亟y(tǒng)一部署，有序開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)等服務(wù)。流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)要按照“應(yīng)救盡救”要求，對(duì)于有臨時(shí)住宿需求的求助人員，及時(shí)收住并安排在獨(dú)立區(qū)域隔離觀察不少于14天；對(duì)于觀察期未滿要求離站的受助人員，要及時(shí)安排核酸檢測(cè)，確定其未感染后按規(guī)定辦理離站。各地對(duì)于救助管理機(jī)構(gòu)收住能力已飽和、不能滿足求助人員臨時(shí)住宿需求的，要開(kāi)辟臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，提供臨時(shí)救助。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)在保障遺體接運(yùn)、火化和骨灰暫存等基本殯葬服務(wù)外，可暫停開(kāi)展守靈、告別、祭奠等人員聚集活動(dòng)；對(duì)于新冠肺炎患者遺體，要按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生處理，就近安排火化。取消民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)人員集中用餐和其他各類人員聚集活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)對(duì)象心理疏導(dǎo)，開(kāi)展協(xié)助撥打親情電話等精神慰藉活動(dòng)。

強(qiáng)化人員配置。各地要盡快增派醫(yī)療和護(hù)理力量，統(tǒng)籌解決民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防疫力量薄弱、人手不足等問(wèn)題。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)受疫情影響工作人員嚴(yán)重緊缺的，民政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加大招錄力度，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。返崗和新招錄的工作人員應(yīng)當(dāng)隔離觀察至少14天，身體狀況無(wú)異常的方可安排上崗。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)工作人員，做好防護(hù)保障，合理安排輪休，保障他們的身心健康。

強(qiáng)化物資保障。湖北省和武漢市以及疫情嚴(yán)重地區(qū)，要按照三級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)配備、下發(fā)防控物資，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每日防護(hù)需要；其他地區(qū)要在保障日常防護(hù)需要的同時(shí)，按照不少于三天需求量做好儲(chǔ)備，確保應(yīng)急使用。各地要采取統(tǒng)一配送方式，保障民政服務(wù)機(jī)構(gòu)所需米面油、肉蛋菜等生活物資供應(yīng)，將民政服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)捐贈(zèng)物資調(diào)配范圍。要區(qū)分民政服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，根據(jù)防控工作需要，通過(guò)財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金或機(jī)構(gòu)自籌等方式，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道統(tǒng)籌解決疫情防控所需資金。

強(qiáng)化防護(hù)能力。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過(guò)手機(jī)信息、宣傳欄、板報(bào)、廣播等多種形式，深入宣傳疫情防護(hù)知識(shí)。按照科學(xué)預(yù)防、積極防治的要求，組織工作人員和服務(wù)對(duì)象勤洗手、戴口罩，做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)，做好定期監(jiān)測(cè)體溫和消毒、通風(fēng)等工作，提高防護(hù)能力。

各地不得將收住有服務(wù)對(duì)象的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)征用為疑似病例隔離點(diǎn)。各地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)在疫情期間不得擅自對(duì)外開(kāi)展發(fā)熱病人診療排查活動(dòng)。

二、堅(jiān)決落實(shí)“四早”要求及時(shí)收治感染患者

堅(jiān)決落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求，做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，切實(shí)保障老年人、兒童、精神障礙患者、流浪乞討人員等特殊人群的生命安全和身體健康。

早發(fā)現(xiàn)。湖北省和武漢市以及疫情嚴(yán)重地區(qū)，要及時(shí)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)收住的服務(wù)對(duì)象和工作人員進(jìn)行全員核酸檢測(cè)排查，確保不漏一人。衛(wèi)生健康部門(mén)要派出流動(dòng)醫(yī)療小組到民政服務(wù)機(jī)構(gòu)上門(mén)開(kāi)展醫(yī)學(xué)排查和治療指導(dǎo)。疾控機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)做好消毒和密切接觸者追蹤管理等工作。

早報(bào)告。各地要落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、到位，做好疫情應(yīng)急響應(yīng)和處置。

早隔離。對(duì)于民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)的疑似病例，各地要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到隔離點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，最大限度縮短疑似病例收治時(shí)間。對(duì)于已發(fā)現(xiàn)確診或疑似病例且密切接觸服務(wù)對(duì)象較多的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地要根據(jù)實(shí)際需要，按照集中隔離點(diǎn)的防控標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備，納入轄區(qū)集中隔離點(diǎn)范圍進(jìn)行規(guī)范管理。

早治療。各地對(duì)于民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)的確診患者和疑似病例，要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到定點(diǎn)收治醫(yī)院、隔離點(diǎn)或輕癥治療點(diǎn)接受治療或觀察。要組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展上門(mén)巡診，避免收住的服務(wù)對(duì)象因外出就醫(yī)造成感染。

三、做好特殊群體兜底保障

各地對(duì)于受疫情影響在家隔離的孤寡老人、因家人被隔離收治而無(wú)人照料的老年人和未成年人，以及社會(huì)散居孤兒、留守兒童、留守老年人等特殊群體，要組織開(kāi)展走訪探視，及時(shí)提供幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。各地要建立社區(qū)干部聯(lián)系幫扶一線醫(yī)務(wù)人員家庭制度，幫助解決老幼照護(hù)等實(shí)際困難，解除一線醫(yī)務(wù)人員后顧之憂。

各地要強(qiáng)化落實(shí)屬地責(zé)任，按照本通知要求，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，將民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情排查、轉(zhuǎn)移隔離、集中救治、物資保障等作為防控工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，保障好民政服務(wù)對(duì)象的生活和健康。

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

2020年2月28日