近年來，臺州市立足打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元、構(gòu)建新型社區(qū)治理共同體等基層治理新目標(biāo)新定位，通過整合共建資源、引培專業(yè)服務(wù)、激發(fā)參與活力等，著力將“鄰距里”社區(qū)服務(wù)綜合體打造成為展示全市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)新成果的重要窗口。目前，全市已累計(jì)投入建設(shè)和運(yùn)行資金6020.4萬元，建成71個(gè)布局合理、功能齊備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的新型社區(qū)服務(wù)綜合體。

一、規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局，營建空間“零距離”

一是科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃。精準(zhǔn)對接國土空間總體規(guī)劃及未來社區(qū)建設(shè)，與教育、醫(yī)療、文體、商貿(mào)、市政等各專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接，對全市社區(qū)進(jìn)行新一輪規(guī)劃設(shè)計(jì)，在全省率先編制完成《臺州市區(qū)社區(qū)布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）》。為確保社區(qū)規(guī)劃有效銜接居民需求，組織專班力量，對全部社區(qū)點(diǎn)位逐一實(shí)地勘察，收集街道干部、社區(qū)工作者和居民建議，“一社區(qū)一檔案”建立問題和改進(jìn)清單，對擬規(guī)劃點(diǎn)位特別是社區(qū)服務(wù)綜合體配套設(shè)施進(jìn)行分析研判，形成多樣化、差異化、特色化的建設(shè)格局，有力破解社區(qū)服務(wù)設(shè)施“建哪里”難題。

二是規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定《臺州市“鄰距里”社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)實(shí)施方案》，以融合打造“居民的會客廳、資源的集聚廳、小區(qū)的議事廳、文體的活動(dòng)廳”為理念導(dǎo)向，明確 “建什么”標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有行政化、阻隔式、邊界清晰的社區(qū)公共空間進(jìn)行開放式、共享式微改造微更新，集中配置黨員之家、議事廳、幸福學(xué)堂、夕陽照料中心等服務(wù)設(shè)施，通過空間更新促進(jìn)人際關(guān)系融合，使社區(qū)成為家的延伸，目前全市10%以上的社區(qū)已撤銷一站式服務(wù)柜臺。如椒江區(qū)太和社區(qū)通過挖掘小區(qū)架空層，打造黨員之家、國學(xué)之家、品茗之家等5大特色主題樓棟，進(jìn)一步豐富了服務(wù)功能。

三是盤活多方資源。將社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)作為全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中，優(yōu)化“怎么建”機(jī)制。堅(jiān)持新建改建與盤活資源相結(jié)合，采取“開發(fā)單位返還一批、政府投入新建一批、各級部門幫扶一批、企事業(yè)單位借用一批、就近租賃一批”等辦法逐一落實(shí)解決方案，如臨海市共新增用房面積11285平方，平均每個(gè)社區(qū)增加537平方，使老社區(qū)重新煥發(fā)活力。建立“財(cái)政為主、福彩補(bǔ)助、社會協(xié)助、業(yè)主贊助”的資金保障機(jī)制，全市累計(jì)投入5041.2萬元建設(shè)資金。

二、突出實(shí)效、打響品牌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”

一是優(yōu)化6項(xiàng)公共服務(wù)。從構(gòu)建涵蓋黨群服務(wù)、惠民服務(wù)、協(xié)商議事、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、組織培育、公益志愿6大類服務(wù)體系入手，為群眾提供均等優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)覆蓋的公共服務(wù)。著重建立和完善社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，通過駐區(qū)單位與社區(qū)黨建有效聯(lián)動(dòng)，每個(gè)綜合體每年平均開展了6個(gè)以上社會力量共建共治項(xiàng)目；鏈接轄區(qū)為民服務(wù)中心資源，集合開展幼兒托育、矛盾調(diào)解、養(yǎng)老照料等公益性服務(wù)；為就業(yè)困難人群提供失業(yè)救助、技能提升等服務(wù)，如椒江區(qū)育才社區(qū)匯聚愛心企業(yè)資源，通過提供穿珠子、套美工刀等手工就業(yè)機(jī)會，幫助失獨(dú)家庭、殘疾人等困難群體以工代療，助其自助。

二是打造一批“X”特色品牌。全市共投入運(yùn)營資金近1000萬元,?堅(jiān)持“外引內(nèi)培”兩手抓，引導(dǎo)和推動(dòng)20多家專業(yè)社工力量嵌入扎根社區(qū)，根據(jù)居民需求精準(zhǔn)謀劃，定制個(gè)性化、特色化的品牌服務(wù)項(xiàng)目，全市綜合體社工進(jìn)駐率達(dá)80%以上，形成了“一社一品”“一街多品”的發(fā)展格局，有力拓展了“X”服務(wù)的內(nèi)涵。如黃巖區(qū)打響了海棠煙火、青梅邀約、星月式和合共同體等特色治理品牌；臨海市靈湖社區(qū)由社區(qū)工作者自發(fā)組建社工機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營，以居民自我組織的方式開展了120余場活動(dòng)，確保服務(wù)見實(shí)效可持續(xù)。

三是培育一支全科隊(duì)伍。全面推進(jìn)“全科社工”工作新模式，在社區(qū)服務(wù)綜合體率先將“多平臺、多窗口、多人”的服務(wù)窗口改造成“一平臺、一窗、一人”的開放式客廳，每個(gè)社區(qū)均培養(yǎng)了2名以上全科社工，其中至少有1名是轄區(qū)內(nèi)人員。在落實(shí)社區(qū)工作者“應(yīng)考盡考”參加社會工作師考試的同時(shí)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變行政化治理思維，考用結(jié)合提升策劃實(shí)施公益項(xiàng)目能力，目前全市984名持證專職社區(qū)工作者，通過運(yùn)用社會工作技能和方法，策劃開展了以支教助學(xué)、鄰里互助、關(guān)愛兒童等為重點(diǎn)的社區(qū)“微治理”項(xiàng)目共1298個(gè)，切實(shí)將群眾反映的“問題清單”變成“履職清單”。

三、星級提質(zhì)、擴(kuò)大參與，促進(jìn)鄰里“零距離”

一是星級評定提升“效力”。為進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)質(zhì)量、管理水平和使用效能，以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議名義下發(fā)《臺州市“鄰距里”社區(qū)服務(wù)綜合體星級評定辦法》，從組織管理、設(shè)施環(huán)境、服務(wù)開展、隊(duì)伍建設(shè)、群眾評價(jià)、社會影響6個(gè)方面，設(shè)定24項(xiàng)二級指標(biāo)，細(xì)化一星、二星、三星共三個(gè)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，且分別給予不少于2萬元、4萬元、6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。全市共投入305余萬元高標(biāo)準(zhǔn)開展星級綜合體軟硬件改造提升，經(jīng)評審確定三星、二星、一星社區(qū)服務(wù)綜合體各10、13、13家，有力推進(jìn)了社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品質(zhì)化化建設(shè)。

二是尋找骨干激發(fā)“內(nèi)力”。下發(fā)《關(guān)于開展“尋找身邊的社區(qū)居民骨干”活動(dòng)的通知》，對居民骨干是什么、怎么挖掘、發(fā)揮作用等方面具體規(guī)定，組織各社區(qū)挖掘機(jī)關(guān)單位黨員、持社工證人員、離退休干部等一批有影響力和動(dòng)員力的社區(qū)能人骨干，全市共計(jì)挖掘4萬多名居民骨干，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)綜合體筑巢引鳳作用，根據(jù)骨干年齡和特長劃分困難幫扶、文體創(chuàng)業(yè)等服務(wù)小組，建立日常活動(dòng)、奉獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等貢獻(xiàn)積分制度，倡導(dǎo)其走出家門、開展自助互助服務(wù)。平均每個(gè)社區(qū)摸排建立了12個(gè)以上需求清單，全市共計(jì)投入資金726萬元，謀劃和扶持自治項(xiàng)目3796個(gè)，解決焦點(diǎn)問題2036個(gè)，著力改變了社區(qū)治理“基層組織在動(dòng)、居民不動(dòng)”現(xiàn)狀。

三是數(shù)字賦能凝聚“合力”。推動(dòng)數(shù)字化賦能社區(qū)治理，?指導(dǎo)各地開發(fā)完善五社聯(lián)動(dòng)、議事協(xié)商、公益志愿等智慧治理模塊，引導(dǎo)多方主體參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助等，并率先在社區(qū)服務(wù)綜合體上線測試。如路橋區(qū)在和興社區(qū)創(chuàng)新智能安防機(jī)器人抓拍亂停車輛、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象，在“浙里辦”上線“社小智”應(yīng)用，進(jìn)行線上議事17件，解決糾紛4件，開展各類公共活動(dòng)27場，服務(wù)黨員群眾694余人次；黃巖區(qū)桔源社區(qū)設(shè)計(jì)“和美桔源”小程序，以e事廳、e治理、e共享為載體，在線征集和點(diǎn)亮330多個(gè)微心愿，組織開展120多場公益培訓(xùn)課堂，起到打通線上線下空間和服務(wù)的良好成效。