近年來，溫嶺市堅持“外部監督+內部治理”雙輪驅動，積極構建多部門協調聯動、第三方專業指導的綜合監管機制，引導社會服務機構抓實問題整改、強化業務提升，著力破解工作中的難點堵點，推動社會服務機構規范運行、健康發展。

一、健全體制機制，夯實試點工作基礎。一是加強組織保障。成立社會服務機構非營利長效監管試點工作領導小組，明確綜合監管部門、業務主管部門職責分工，加強與財政、審計、稅務等職能部門的協同聯動，進一步凝聚監管合力。二是定期晾曬通報。對照試點工作目標任務，實行清單化、項目化管理。通過浙政釘群等方式，定期通報工作進展和檢查情況，推動整改落實，形成監管閉環。三是強化政策宣傳。印發《溫嶺市社會服務機構非營利監管政策解答》850余份。運用政府官網、微信公眾號，廣泛開展社會組織非營利屬性和社會組織誠信自律宣傳活動，擴大社會影響力。同時，引導有明顯營利性傾向的社會服務機構進行市場化主體登記。

二、強化監督檢查，抓好問題分類處置。一是明確監管事項。聚焦非營利監管重點行業領域，召開專題座談會，結合業務主管部門要求，細化梳理監管風險點5個。如民辦教育領域，根據《臺州市民辦教育機構年檢工作量化表》要求，將學校負債率是否高于60%列為重點監管指標。梳理12項違規行為，將大額財產長期無償交由或出借給其他組織、個人不收回列為重點監管事項。二是開展專項監管整改。聯合成立抽查組，聘請會計師事務所等第三方專業機構，通過年檢、專項檢查、實地抽查等方式，對民辦教育、民辦養老、民辦醫療等三類社會服務機構開展抽查檢查。2024年完成聯合檢查145家，重點督促49家對照長期無償出借等問題落實整改，合計返還資金1533.1萬元。三是創新智慧監管模式。在民辦養老領域先行探索，建成臺州首個養老機構“溫心保”資金監管系統，通過設立線上監管賬戶，實時查看養老機構資金收支狀況，并對資金轉出進行審核，未經審核，賬戶資金不得轉出。該系統于2024年4月正式上線，目前已有30家養老機構開設監管賬戶。

三、堅持源頭治理，規范機構管理運行。一是深化“黨建業務”雙融雙促。持續引導社會服務機構將黨組織建設、清廉建設要求寫入章程，入章率達97%以上。健全黨組織參與重大問題決策機制，支持黨組織對重要事項決策、重要業務活動、大額經費開支、接收大額捐贈等提出意見，進一步規范機構運行。聯合教育局等業務主管部門，運用黨建督查、星級評定、黨組織書記述職等方式，推進民辦學校規范化建設。二是完善“分層分類”內控機制。針對不同行業特點，分類制定行業行為指引，引導社會服務機構完善內部治理、財務管理、項目管理等制度。出臺《溫嶺市養老類社會服務機構非營利屬性行為指引》《溫嶺市養老機構年度檢查量化考核辦法》等文件，對養老服務行業貨幣資金、固定資產、往來款項等方面作了明確規定。三是突出“關鍵崗位”教育管理。加強關口前置，在社會服務機構成立登記階段，即明確告知社會服務機構的非營利屬性及相關政策，要求舉辦者、出資人簽訂告知書和捐資承諾書。開展主要負責人政治聯審和任職談話，今年對16家社會服務機構23位主要負責人政治聯審，清退1人；對新成立的5家社會服務機構8位主要負責人進行業務指導和事項提醒，督促引導依法依規開展活動。舉辦2024年度社會服務機構負責人和監事能力提升培訓班，邀請專家全面講解政策法規、法人治理、財務管理等內容，進一步提升業務水平。