從“政府輸血”到“社會造血”，?從“單點突破”到“全域共治”，自?2014 年起，浙江省溫嶺市民政局以公益創投為支點，構建“立體化申報評審 + 規范式項目監管+全‘廉’條經費監管+全流程孵化培育”體系，撬動社會組織廣泛參與基層治理。截至2024年年底，全市累計投入公益創投資金超?464萬元，立項項目175個，培育本土社會組織 34家，服務覆蓋城鄉社區近?19.8 萬人次。

一、“立體化”項目精準對接，“從政府配餐”到“群眾點單”

市民政局構建“立體化”項目申報評審體系，通過需求側、供給側、載體側三方協同發力，聚焦特殊群體需求，構建“三步走”運行模式─需求征集、項目評審、動態評估。建立需求導向型項目庫，通過精確繪制服務對象畫像，將服務模塊分層分類，確保服務靶向需求，實現從“政府配餐”到“群眾點單”的機制轉變。

例如，針對下崗女性群體、困難女性群體等就業難的問題，借助公益創投平臺，溫嶺市社會組織服務站和太平街道月河社會組織服務站聯合孵化出“就業易起來”女性技能提升幫扶項目。該項目指導328名女性掌握電商運營、手工藝品制作等技能。

二、“規范式”項目跟蹤監管，從“粗放管理”到“智慧閉環”

市民政局持續強化“規范式”項目監管體系，以全流程化標準管理為主要抓手，實現公益創投項目質效雙提升。?

堅持材料規范標準化。通過建立項目申報、執行、評估三個階段共計14類標準化文檔模板，確保項目提交材料完整性達 100%。

深化資格審查專業化。組建評審委員會，借助“嶺上清風，益創同行”項目申報大賽平臺，對項目進行綜合打分，營造清廉的項目申報環境。?

堅持公示公開透明化。推行“線上公告+線下公告”模式，實現項目關鍵節點信息全面公示，增強項目運作的透明度與公眾參與度。

保障協議合規法治化。引入專業法律顧問團隊規范協議文本，明確各方權責邊界與退出機制，形成可復制推廣的項目監管樣本。

三、“全廉條”項目財務監管?，從“單項撥付”到“全景管控”

市民政局嚴格遵循“全廉條”經費監管體系，創新構建社會組織財務治理新范式，在監管機制層面形成“三階遞 進”的管理鏈條，確保社會組織財務活動清廉高效。

在初期預算環節，明確項目資金支出范圍，建立項目可行性論證與成本核算雙審查制度，強化項目預算科學性。

在中期執行階段，由市社會組織服 務中心確認項目實施進度，并依據項目活動的書面記錄、財務票據開支情況等臺賬資料，對項目進行隨機回訪與核查。同時，要求各項目在信息公開平臺上進行公示，確保項目資金流向透明可溯。

在末期經費決算階段，引入會計師事務所進行專項審計，從嚴把控社會組織內部管理，切實提升社會組織的財務管理能力和防控財務風險水平，強化經費監管的權威性和專業性。

四、“全流程”項目孵化培育，?從“初創破殼”到“展翅騰飛”

市民政局始終把握“全流程”項目成長培育，配套出臺《溫嶺市公益創投?工作指引》，以“孵化器 + 成長營”的模式，為社會組織提供全流程支持。?

設立“公益創投孵化營”，對公益創投獲選項目給予 1 萬至 5 萬元資金支持，并輔以導師結對、能力培訓等配套服務，以“小資金”撬動“大能量”，?引導社會專業資源向民生領域傾斜。在此基礎上，通過“全流程”式的輔導督評，定期組織開展公益創投培訓交流會，賦能社會組織多維度成長。