近年來，臺州市椒江區業主委員會主任協會（以下簡稱“協會”）充分發揮“文化育和諧”的引領作用，深入踐行“和合共治”理念，探索建立“和合業委”治理路徑，通過抓牢和合隊伍建設、作用發揮、評價管理三個關鍵環節，從源頭解決小區治理中權責不清、協作不暢的突出問題，以小區“小治理”推動都市“大和合”。

一、聚焦“和氣合力”，鍛造專業高效組織體系

理順協會運行的關鍵要素，創新構建上下貫通、條塊聯動的協同機制，推動各小區業委會實現從“單打獨斗”到“抱團發線”的跨越式發展。

（一）嚴選骨干，建強核心。全面摸排全區小區業委會成立情況，梳理453名業委會主任和副主任基本信息。按照“一小區一代表”原則，將登記備案且意愿強烈的141個業委會主任或副主任納入協會會員。同步成立區業委會綜合黨委，吸納黨員會員67人，實現協會領導班子與黨委班子“雙向進入、交叉任職”。優中選優推選37人組建業委會主任理事會，推薦監事1人，其中黨員占比超60%，并從中擇優推選會長、副會長及秘書長等負責人7人，以“頭雁效應”確保方向正確、運轉有力。

（二）健全機制，規范運行。協會吸收街道社區、職能部門，“紅色智囊團”和業主代表等多方建議93條，出臺《業主委員會主任協會章程》《業主委員會主任協會財務管理辦法》等核心制度，明確組織架構、權利義務、職責分工等內容，保障協會運轉規范有序發揮。發揮會長資源優勢，與行政執法、民政、消防、應急等8個職能部門開展黨建聯建，構建需求、資源、項目三張清單聯動機制，打造群眾自治、組織引導、部門協同的“和合共同體”，提升協同自治效能。

（三）激發活力，提升效能。針對業委會間溝通少、合力弱問題，協會常態化組織205個業委會開展專題研討班，梯次選派業委會主任和儲備人選參訓“三方協同”培訓班，提升成員履職能力素養。發揮協會“橋梁紐帶”作用，通過共享經驗、共用資源、共解難題、共同發聲，實現業委會協同發展。

二、聚焦“和頻合意”，強化履職實效功能

依托協會的牽頭協調作用，推動業委會規范履職，有為有位，讓居民“生活合意”。

（一）三方協同，破溝通困局

協會著眼“缺溝通難認同”治理困局，發揮業委會牽頭、補位“雙功能”，落實“三方協同一呼聯應”機制。與椒江農商行簽署《戰略合作協議》，帶頭實施“行業財街理”、“業標街管”等8項制度，優化完善報告、評價等5項機制，推廣應用“和合城·幸福里”、“智慧物業”等數治系統。選址椒江商務中心搭建協會互動空間，建立理事輪值制度，提供信息咨詢、法律指導、糾紛調解等服務。今年以來，共提供15次咨詢服務，解答金地中城廣場業委會稅務問題，幫助熙悅府解決地下車位管理問題，累計盤活公共收益6153萬元。

（二）多元共治，筑鄰里根基。協會充分發揮成員中臺職院經濟學教授、臺州銀行高級經理、金融領域專業人士優勢，全域開展小區大宣講、大討論、大教學活動32次，提升業委會接受度和支持度。依托協會建設，深化鄰里守望機制，發布《椒江區業主自治公約》，為小區免費投放“鄰里守望角”共享柜100個。加強陣地建設，將閑置辦公用房改造成協會互動空間，內設秘書處、宣教處、聯絡處等6個職能處室，通過理事輪值提供專業服務，開展公益活動，做大鄰里守望“朋友圈”。

（三）政企聯動，解共性難題。聚焦住宅老舊電梯更新等國家最新政策，協會搭建綜合服務平臺，邀請區級黨委政府領導組成顧問團，視情列席協會各類會議5場，推送政策法規、行業動態、典型案例等11起，推動業委會主任工作標準制定實施。聚焦電瓶車管理、充電樁建設等共性問題，統一收集信息，邀請有關部門、專家學者專題調研，依托線下沙龍共商對策。今年以來，因地制宜解決熙悅府、景聯東苑等10余個小區電瓶車充電場所選址難題。

三、聚焦“和順合理”，優化長效管理路徑

協會既堅持“以和為貴”，又容許“和而不同”，激發居民的責任意識，引導居民參與共建共治共享，通過剛柔并濟的雙向激勵，將制度規則約束轉化為共治自覺，保持協會運轉順暢合理。

（一）多維評價，精準畫像。圍繞內部順暢度、外部銜接度、群眾滿意度等5項重點指標，由區民政局等歸口部門通過日常看、訪談問、專題談等方式，對協會運轉進行綜合分析評估。出臺《“和合業委會”評價標準》，梳理資金管理、物業選聘等四大類25項評估項目，每季度考察小區業委會及成員現實表現，精準繪制“業委會畫像”，強化履職監督。

（二）動態管理，優勝劣汰。協會示范定期述職，開展民主測評。對表現優秀成員予以表揚，對表現靠后的5%會員，由協會和職能部門提醒督促；若長期靠后則由理事會表決除名。同時實行“自愿退出”機制，并及時挖掘補增新會員，保持隊伍活力。

（三）陽光運行，清正履職。面對業主信任困境，聯合社區居委會、物業企業、業委會三方力量，在會員所在小區推廣“陽光碼”，業主掃碼實名提議，實現議題公開、陽光管理。嚴格監管業委會賬目使用程序規范，督促落實財務公開制度，每月通過小區公示欄、“智慧物業”系統、業主微信群等公開資金使用情況。落實規范審計制度，委托專業機構對收支進行審計，同時將任期屆滿、中止或負責人離職等情形納入審計范圍并進行公示。目前，已委托專業會計師事務所的3名會計師進入小區指導，相關財務費用4萬余元均由業務主管單位承擔，確保財務信息公開透明。

椒江區民政局