陳亦欣、趙志兵、陳逸慧、袁利敏、周興、張華等6位代表：

你們在臺州市六屆人大五次會議上提出的關于《關于進一步推動我市社會組織建設與發展的建議》（黃12號）的建議收悉。經研究，現答復如下：

近年來，從中央到地方，各級黨委政府高度重視社會組織的作用，我市先后出臺了《關于進一步推動社會組織高質量發展助力共同富裕先行市建設的實施方案》《推進清廉社會組織建設實施方案》等文件，為臺州社會組織發展創造了良好的政策環境。截至2024年底，全市共有社會組織7411家，其中社團2635家，民非4722家，基金會54家；市本級社會組織542家，其中社團424家，民非112家，基金會6家。

您提出進一步推動我市社會組織建設與發展的建議，對我們的工作有很大的啟發。下階段，我們將充分吸收您在建議中提出的意見，結合當前我市社會組織工作實際，進一步深化社會組織改革，著力推進我市社會組織規模結構更趨合理、治理更加有效、發展環境顯著改善、風險防范能力大幅提升、規范化建設基礎更加堅實的良好發展格局，著重抓好以下三個方面工作：

一、堅持黨建引領，增強政治責任

一是實施社會組織黨建突破躍升行動。率先全省制定出臺《臺州市社會組織功能型黨組織運行管理工作指引》《臺州市社會組織黨建工作指導員選派管理辦法》《臺州市社會組織黨組織參與社會組織重大事項決策工作指引》等5個制度機制，推動社會組織黨建工作有形有效覆蓋。不斷壓實“管行業必須管黨建”主體責任。一方面，市委社工部與市委編辦建立審前互通機制，推動將抓社會組織黨建工作職責寫入行業主管單位“三定”方案，首批已完成10家相關市級單位寫入“三定”方案。另一方面，市科協探索“530學會黨建工作法”（“5”是深化新時代“五有學會”創建，3”是抓實抓好學會黨支部、秘書處、黨建聯建實體化標準化規范化建設；“0”是努力實現黨建與業務工作“雙融雙強”零距離），培樹一批優秀頭部學會等相關做法在全國科協改革發展和智庫建設研討會上作經驗介紹。

二是實施社會組織黨建質量提升行動。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在社會組織領域常態化開展“循跡溯源學思想促踐行”。堅持運用“臺先鋒”等各類學習平臺，開展形式多樣的黨建活動，推動黨的創新理論入腦入心。修訂《章程示范文本》，結合年檢年報、專項抽查、等級評估等工作，持續推進將黨的建設、社會主義核心價值觀、清廉建設等納入社會組織章程內容，入章率持續保持在95%以上。加強“兩個覆蓋”建設，注重發揮社會組織黨組織的政治核心作用，推動社會組織建立黨組織參與重大問題決策制度。加強黨建工作指導員（聯絡員）選拔派駐，建立健全日常管理和考核獎懲等機制，推進黨的工作有效覆蓋和質效提升。深化社會組織新任負責人任前談話制度，推動社會組織建立主要負責人、法定代表人述職制度，發揮社會組織中“關鍵少數”的清廉領航作用。健全社會組織黨建工作“六同步”機制。推動執行“第一議題”制度，規范開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會等基本制度。開展社會組織黨組織星級評定工作。鼓勵各地針對不同行業、領域、類型的社會組織，探索建立“普適性+個性化”黨建工作體系。推進社會組織清廉合規建設，深化清廉項目和問題銷號，積極打造清廉社會組織特色范例。

三是增強社會組織綜合黨委整體效能。構建完善社會組織綜合黨委規范化體系建設，健全完善黨委定期例會、黨支部書記任職談話、述職評議、星級評定等運行機制，推動社會組織黨組織有形有效覆蓋。探索建立黨建聯建、輪值主席、黨建指導員清廉負責制，制定“陽光益路”社會組織黨建聯盟“三張清單”，推動社會組織黨建工作清廉工作雙覆蓋。臺州市創業服務協會《“三五工作法”助力中小企業融通發展》黨建項目獲全國第六屆基層黨建創新優秀案例，三門縣“黨建統領共建共治共享，打造社會組織參與型社區”入選全國社區治理十佳案例。建成社會組織黨群服務中心省級示范點12個，臺州市社會組織黨群服務中心獲評地市級唯一省級示范區域性兩新組織黨群服務中心稱號。探索拓寬社會組織黨建聯建，打造“社會組織+高校”“社會組織+企業”黨建共同體，推動實現人才融合、陣地共建、理論互學。指導推進社會組織黨建“六同步”機制，舉辦社會組織黨建業務培訓班，提升黨務人才專業能力。指導所屬社會組織黨組織建立健全黨建工作經費管理使用定期報告、公示公開等制度，規范經費使用。

二、規范登記管理，加強自身建設

一是實施社會組織登記規范化建設行動。根據《社會組織名稱管理辦法》等相關制度規定，加強對社會組織名稱的規范性、完整性和名實一致性審查。清理糾正違規社會組織名稱，對于不符合規定的社會組織名稱，通過名稱變更、注銷登記等方式積極穩妥處理。施行《社會團體/基金會/民辦非企業單位（社會服務機構）申請成立登記事先告知書（示范文本）》《社會團體/基金會/民辦非企業單位（社會服務機構）申請成立登記捐資承諾書（示范文本）》。在社會組織成立登記階段進行事先告知提示，引導發起人簽收事先告知書、捐資人簽署捐資承諾書。嚴格落實社會組織負責人人選審核制度，協同業務主管單位、行業管理部門、黨建工作機構等加強對社會組織擬任負責人資格審查，在負責人審核時，加強對領導干部兼職未報批、負責人超齡超屆等情形的把關。指導社會組織逐步建立健全負責人選任、公示、履職、管理、監督、評價、退出等制度，嚴格落實社會組織負責人人選審核制度，協同業務主管單位、行業管理部門、黨建工作機構等加強對社會組織擬任負責人資格審查，持續推廣應用社會組織負責人審核規范化（2024年7月完成的數字化改革試點）。進一步加強對社會組織社會活動和重大事項的備案管理，監督社會組織依照核定的章程和業務范圍開展活動，引導社會組織及時完成銀行賬號及印章、換屆、重大事項等事項備案。

二是實施社會組織治理規范化建設行動。印發《社會組織換屆工作指引（試行）》《社會組織內部管理制度參考文本（試行）》，建立健全法人治理結構，完善以章程為核心的內部管理制度。推動社會組織建立健全內部糾紛解決機制，防范化解社會組織內部治理風險和問題。推進社會組織負責人“頭雁工程”，加強業務培訓，提升業務素質和工作能力，今年以來，全市面向社會組織開展的各類講座、培訓場次81場次，社會組織人員參與講座、培訓人數3219人次。在加強重點行為管理方面，隨機抽取67家行業協會商會進行實地檢查涉企收費情況，檢查比例12.8%，無發現存在違規收費行業協會商會。上半年，全市社會組織通過減免、降低、規范等舉措減輕企業負擔金額508.05萬元，通過減免、降低、規范等舉措惠及企業數3502家。督促、引導社會團體按要求開展問題自查和整改，進一步規范分支（代表）機構設置。

三是實施社會服務機構監管效能提升行動。推動落實養老、教育、醫療等重點行業領域社會服務機構監管要求。對于直接登記的社會服務機構，通過聯席會商、聯用數據、聯合監督、聯防風險等方式，推動行業管理部門、相關職能部門落實主體責任。對民政部門業務主管的社會服務機構，加強民政部門內部的責任分工和溝通協調，依法依規履行好業務主管和登記管理雙重職責。健全多部門協調配合、專業機構共同參與的綜合監管機制，將非營利監管貫穿社會服務機構登記、年檢、執法等各個環節，強化對社會服務機構負責人、資金、重大事項、日常活動的監管。推動構建非營利監管制度體系，針對不同行業、領域、層級、類型的社會服務機構，推進分類指導、分類監管，細化分類統計數據，提升監管質效。

三、堅持培本固基，激發發展活力

一是引導社會組織助力高質量發展。開展臺州市社會組織助力高質量發展專項行動，從社會組織服務民生和服務經濟兩個維度同步推進，助力我市經濟社會高質量發展。在服務民營經濟、科技創新賦能、助力穩崗就業、參與對口支援、助力鄉村振興、參與基層治理、文化教育促進、生態環保行動、關愛特殊群體、提升城市文明等十大重點服務領域設計包裝“社會組織10+項目”，通過項目化運作培育扶持社會組織，帶動社會組織規范化、專業化發展，為社會組織高質量發展和服務經濟社會高質量發展注入強勁動能。“十站百社助千企”積極引導社會組織積極參與產業對接、資源協調、政策落實、訴求匯集等公共事務，通過打造10家社會組織服務站，聯動100家以上社會組織參與助企服務，輻射賦能超過1000家以上企業，幫助企業解決難點痛點問題，為營造我市良好的營商環境貢獻力量。

二是推進社會組織平臺提檔升級。持續推進社會組織黨群服務中心“陽益臺州”品牌化運行，激發平臺作用發揮，強化資源鏈接、輔助支持、品牌培育、能力建設等功能，每年投入100余萬元財政資金，常年開展增能培訓、公益路演、專業評估和督導、項目對接會等活動。以九大公益召集令為依托，開設鯤鵬學院、與作者對話、社會組織公益市集等特色載體，營造開放、共享、暢通的參與氛圍，進一步擴大陽益臺州平臺活躍度、影響力。推進各地社會組織孵化基地建設，建成社會組織黨群服務中心省級示范點12家。2025年底，各縣（市、區）建設集“四平臺三陣地”功能于一體的基地不少于1家。

三是激發社會組織發展活力。率先制定《臺州市清廉社會組織建設指標評價標準》，對照《浙江省清廉社會組織建設評價指標》,確定127家培育點，選樹市級范例57家，獲評省級范例23家。聯合市財政局出臺《臺州市社會組織培育發展資金管理辦法》《臺州市社會組織公益創投管理暫行辦法》，建立了以項目為導向的社會組織承接政府購買公共服務機制，資助社會組織公益項目541個資金2225.4萬元；省、市級品牌社會組織和3A及以上等級社會組織兌現獎補資金161萬元。加強社會組織品牌打造和人才隊伍建設，培育省市品牌社會組織77家、領軍人物161名，5A、4A級社會組織240家。舉辦第三屆社會組織公益創投項目大賽，以民生需求為導向，以公益項目為載體，支持引導社會組織參與“一老一小”、救助幫困、基層治理等民生服務。發揮臺州市社會組織發展基金會作用，開展社會組織公益品牌項目激勵補助、社會組織骨干能力培訓等活動，提升社會組織品牌建設和創新能力。舉辦臺州市社會組織交流對接會，搭建合作平臺，積極鏈接基金會、企業等資源為社會組織牽線搭橋，發揮各方優勢，推進政社、社社、社企合作。

感謝你們對社會企業工作的關心和支持！

聯系單位：臺州市民政局聯系人：林 川

聯系電話：88698286 ?????郵編：318000