王侃委員：

您在市政協六屆四次會議上提出的《關于打造臺州一站式共享養老服務平臺，提升養老服務效能的建議》（第2025275號）收悉。經研究，現答復如下：

首先感謝您對我市養老服務工作的關心和支持，我局對提案辦理工作高度重視，就該建議提出的問題和意見進行認真研究，在充分解讀建議內容和意圖的基礎上，通過面商座談等方式，充分聽取領銜代表的意見建議，在此基礎上對答復內容進行修改完善形成答復意見。

一、深入研究提案內容

通過研讀提案，您關切我市老齡化加速背景下養老服務提質增效問題。雖然我市養老服務體系建設取得一定成效，但仍面臨服務資源分散、信息不對稱、智能化應用不足等突出問題，具體表現為：養老服務資源缺乏有效整合，醫養結合聯動機制不健全；供需信息對接不暢，老年群體難以獲取全面服務信息；數字化應用水平不足，難以滿足便捷化服務需求。為此，您提出通過打造一站式共享養老服務平臺，重點推進以下工作：一是整合機構養老、醫療、便民服務等資源，開發集服務對接、產品商城、公交助行等功能于一體的綜合服務平臺，打通與“浙里康養”等系統壁壘；二是采用“政府引導+市場運作”模式，引入專業運營團隊，建立多元化資金保障機制；三是完善服務標準體系，建立動態評估機制，強化服務質量監管。通過平臺的建立有效提升資源利用率，更好滿足老年人多樣化需求，推動我市養老服務業高質量發展。

二、積極采納所提意見

關于您提出的建議，我市已經在推進實施，并吸收采納落實到下一步工作中。

（一）關于構建綜合平臺的建議

今年2月19日，我市由移動公司臺州分公司為主體參加了浙江省銀發商城平臺的評審，臺州市銀發省心購商城戰勝淘寶、京東、蘇寧易購等眾多商家成為全省唯二入選的平臺。為減輕居家適老化改造審核壓力，便捷群眾申領補貼，銀發省心購平臺通過對接補貼系統和引入人工智能應用，實現了以舊換新適老化改造中享受立減直補，極大提升審核效率和促進適老化消費。針對居家適老化改造補貼申報流程復雜、“適老”元素難把握和改造訂單難審核等問題，“銀發省心購”商城前置開展商品審核，確保符合適老化補貼要求和低于京東、天貓旗艦店平均價格。目前，商城已對照清單75個補貼品類入駐商家132家、上架產品2423個；目前線上銷售額超過4000萬元，為8654戶老年人家庭的改造提供補貼。

下一步，依托智慧養老床位建設成果，以入選省民政廳2025年民政領域改革試點“一本賬”為契機，創新推行“E養樂居”智慧居家養老服務模式。在銀發省心購商城的基礎上，由市屬國有企業牽頭搭建智能調配平臺，做好民政與衛健、醫保等部門數據互聯共享，暢通信息資源對接，形成數據交換暢通、信息充分共享、跨部門協作的長效機制，整合醫療、康復、公交出行等服務資源，為老人提供多元化、精準化養老服務。

（二）關于建立專業化運行模式的建議

一是依托國企為主體的市場化運行。“銀發省心購”商城采用“政府引導+國企主導+市場化運營”機制，由臺州公交集團和移動公司臺州分公司等有資質的國企聯合牽頭搭建，推動跨部門數據共享與資源整合，建立市場化運營機制，著力打造專業化、高質量的一站式智慧養老服務平臺。二是強化支付與籌資功能。2024年，臺州市民政局等8部門聯合印發《臺州市推行養老服務“愛心卡”實施方案》，以社會保障卡為載體，建立“財政投一點、集體擔一點、社會捐一點、家庭出一點”的資金籌集模式。“愛心卡”作為重要支付工具，目前已激活31.05萬張，籌資3017.40萬元，服務45.05萬人次。通過拓展其在公交、醫療、商業消費等場景的應用，并聯動“銀發省心購”商城等平臺，使其成為智慧養老服務中的核心支付載體，同時持續完善資金籌措機制，為服務開展提供穩定支撐。三是迭加政策保障機制。今年實施向中度以上失能老年人發放養老服務電子消費券的國家試點，支持各地發放居家護理消費券，推動專業護理服務從機構延伸至社區家庭。市民政、財政、醫保等部門聯合制定《臺州市家庭養老床位擴面提質工作方案》，明確醫保動態推送申請長護險并參加能力評估的人員信息，針對中度失能老人，鼓勵設置家庭養老床位，給予相應的服務補貼。通過“財政+福彩公益金+社會資本”多元投入模式，與“以舊換新”適老化改造、養老服務“愛心卡”、家庭養老床位等支持政策形成協同，形成全方位的保障機制。

下一步，持續優化平臺運營效能，支持地方國企深化與社會資本的合作，通過完善稅收優惠、資金補貼等政策，吸引更多有資質的市場主體入駐平臺，豐富服務品類與場景，提升一站式智慧養老服務平臺的專業化水平與市場活力，同時強化跨部門數據共享的深度與廣度，確保資源整合更高效。

（三）關于強化服務質量監管的建議

一是健全法律法規框架。我市先后出臺《臺州市居家養老服務條例》《臺州市“十四五”養老服務事業發展規劃》《臺州市推進高質量發展建設“浙里康養”實施方案（2022-2025年）》等系列文件，形成“法規+規劃+專項方案”的完整政策框架，為養老服務平臺監管提供堅實的制度保障。二是細化標準規范引領。在居家養老服務提升國家試點工作中，我市印發《臺州市居家和社區基本養老服務提升行動項目實施方案》，制定家庭養老床位適老化改造、智能化改造、老年用品的質量和居家養老上門服務的標準規范。根據智慧養老平臺建設的需求，出臺《虛擬養老院管理與服務規范》，設置設施設備、服務評估、服務確立等9個維度60個項目的建設標準。對照建設標準，建立設備配置率、人員配備率、制度規范率、服務滿意率“四率”評價模型，確定養老服務商家等級，建立進入和退出機制，以市場化競爭確保“虛擬養老院”品質服務可感可及。三是強化平臺數字監管。我市迭代升級“老省心”綜合監管平臺，開發“省心食”等子場景并納入省“浙里康養”體系，通過數字化手段動態監測服務質量，相關案例獲評省市優秀實踐，為今后養老服務平臺的監管提供一定的可復制經驗。

下一步，我市將以建立養老服務“愛心卡”白名單制度為基礎，重點推進以下工作：一是完善準入退出機制，建立動態評估體系，定期對白名單機構開展服務質量、收費標準等全方位評估，實行優勝劣汰；二是拓展監管平臺功能，將白名單管理全面接入養老服務平臺，實現服務預約、過程跟蹤、質量評價、資金監管等全流程數字化閉環管理；三是強化部門協同監管，重點加強對服務資質、收費標準、資金使用等關鍵環節的監督；四是推動服務提質擴面，在現有基礎上逐步擴大白名單服務機構和項目覆蓋范圍，讓更多老年人享受到優質規范的養老服務。通過以上措施，不斷提升養老服務監管效能和服務質量。

再次感謝您對我市養老服務工作的關心和支持！

聯系單位：臺州市民政局    聯系人：王驍偉

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